Biotopi d’importanza nazionale

Cinque tipi di spazi vitali sono oggetto di appositi inventari dei biotopi nazionali: le torbiere alte e le paludi di transizione, le paludi basse, le zone golenali, i siti di riproduzione degli anfibi e i prati e pascoli secchi. Gran parte degli oggetti di detti inventari va risanato con urgenza. L’UFAM mette a disposizione le relative raccomandazioni.

Per proteggere con maggiore efficacia gli spazi vitali di specie animali e vegetali, nel 1987 è stata adottata la base giuridica volta a disciplinare la gestione degli inventari dei biotopi nazionali (art. 18a LPN).

Dopo aver sentito i Cantoni, la Confederazione designa i biotopi d'importanza nazionale, ne determina l'ubicazione e stabilisce obiettivi di protezione, i quali sono vincolanti per tutti.

L'attuazione degli inventari è di competenza dei Cantoni, i quali di norma garantiscono attraverso i Comuni la protezione vincolante per i proprietari dei fondi

Revisione degli inventari federali dei biotopi 2017

I biotopi d’importanza nazionale sono stati rivisti a partire dal 2012 in collaborazione tra Confederazione e i cantoni. La revisione, approvata nella seduta del 29 settembre 2017 dal Consiglio federale, è entrata in vigore il 1° novembre 2017 e costituisce una nuova tappa importante per la protezione degli ambienti naturali e le specie minacciate. La superficie complessiva delle zone iscritte negli inventari sale da 1,8 a 2,2 per cento del territorio nazionale. 


Comunicato stampa del


Sono in vigore i seguenti inventari nazionali:

Hochmoore

Paludi

Dall’adozione dell’Iniziativa Rothenthurm, nel 1987, la protezione delle paludi è sancita dalla Costituzione federale. Per proteggere le zone ancora intatte, la Confederazione ha emanato le ordinanze sulle torbiere alte, sulle paludi e sulle zone palustri compresi i relativi inventari. Tuttavia, la qualità ecologica di numerosi oggetti d’importanza nazionale è in calo. Occorre definire zone cuscinetto e misure di rigenerazione. L’UFAM sostiene i Cantoni pubblicando degli aiuti all’esecuzione.

Zona golenale

Zone golenali

Allo scopo di proteggere e di rivalutare le zone golenali rimanenti, la Confederazione ha adottato l’ordinanza sulle zone golenali. L’UFAM sostiene i Cantoni nell’attuazione di detta ordinanza.

Siti di riproduzione degli anfibi

Siti di riproduzione degli anfibi

Allo scopo di proteggere le specie anfibie minacciate in Svizzera, la Confederazione ha istituito l’Inventario dei siti di riproduzione degli anfibi di importanza nazionale, il quale designa i principali siti di riproduzione a livello nazionale. L’inventario presenta tuttavia un notevole deficit per quanto riguarda l’attuazione di misure sul posto.

Trockenwiesen und -weiden

Prati e pascoli secchi

I prati e i pascoli secchi sono ambienti forgiati dallo sfruttamento agricolo estremamente ricchi di specie. La Confederazione ha iscritto le superfici più pregevoli in un apposito inventario.

Stato dell’attuazione

Dopo aver consultato i Cantoni, il Consiglio federale determina i biotopi d’importanza nazionale, ne stabilisce la situazione e gli obiettivi di protezione. L’attuazione delle misure di protezione e di manutenzione degli oggetti come pure della garanzia che rimangano intatti a lungo termine competono invece ai Cantoni. Fintanto che i Cantoni non avranno adottato i provvedimenti necessari, devono presentare regolarmente alla Confederazione, nell’ambito di un sondaggio, un rapporto sullo stato dell’attuazione.

L’attuazione dei biotopi d’importanza nazionale comprende la protezione vincolante per i proprietari terrieri, la garanzia delle misure di manutenzione in conformità agli obiettivi di protezione, la delimitazione di zone cuscinetto sufficienti sotto il profilo ecologico e il risanamento, nella misura in cui ciò è necessario per il mantenimento della qualità conforme all’obiettivo di protezione.

Gli oggetti dei cinque inventari federali non hanno le stesse scadenze legali di attuazione. Per il 43% di tutti gli oggetti l’attuazione avrebbe dovuto essere completata entro il 2018, quota che dovrebbe salire all’88% entro la fine del 2020. Tuttavia, i risultati del terzo sondaggio mostrano che nel 2018 l’attuazione è stata completata solo per il 21% degli oggetti ed è in fase di completamento per un ulteriore 5%. L’attuazione non è completa per nessun tipo di biotopo e le necessità d’intervento sussistono in tutti i Cantoni. In alcuni ambiti le lacune nell’attuazione sono ancora molto importanti.

Controllo dei risultati

Dal 2012, i cambiamenti nei biotopi d’importanza nazionale sono stati registrati nell'ambito del monitoraggio degli effetti della protezione dei biotopi in Svizzera, condotto dall'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) e dall'Istituto federale di ricerca per la foresta, la neve e il paesaggio (WSL). Le indagini sul campo e le analisi delle immagini aeree sono utilizzate per monitorare se i biotopi evolvono conformemente agli obiettivi di protezione. La prima indagine è stata completata nel 2017 e sono state confrontate le indagini vecchie e nuove.

I risultati mostrano che i biotopi di importanza nazionale stanno degradando e perdendo la loro qualità ecologica. I requisiti di legge non sono pertanto soddisfatti.

Necessità di risanamento

La qualità e l'interconnessione di numerose zone d'importanza nazionale sono insufficienti. La biodiversità è quindi in calo anche in queste zone di protezione. Ciò contraddice il diritto vigente.

Sussiste pertanto un'urgente necessità di risanamento per il:

  • 79 per cento delle torbiere alte;
  • 30 per cento delle paludi basse;
  • 30 per cento delle zone golenali;
  • 25 per cento dei siti di riproduzione degli anfibi;
  • 20 per cento dei prati e pascoli secchi. 

Su mandato dell'UFAM è stato elaborato un piano, che offre una panoramica sulla tematica concernente la rivalutazione dei biotopi e un aiuto all'esecuzione per stabilire le priorità. Per ogni Cantone sono state elaborate delle raccomandazioni d'intervento.

Strategia per il ripristino ecologico dei biotopi di importanza nazionale (PDF, 291 kB, 21.01.2013)Rapporto di esperti all’attenzione della Confederazione e dei Cantoni

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Ultima modifica 03.12.2019

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