L’adattamento ai cambiamenti climatici è un processo che deve essere adattato periodicamente alle condizioni mutate. Il presente piano d’azione definisce la cornice per attuare la strategia di adattamento nel periodo dal 2020 al 2025.
Panoramica delle attività di attuazione e ulteriore sviluppo della strategia di adattamento nei prossimi anni
Attuazione delle misure degli uffici federali
Le misure previste dal piano d’azione contribuiscono a superare le sfide che il cambiamento climatico pone in Svizzera. I servizi federali competenti hanno attribuito le priorità alle misure, che concretizzeranno e attueranno nel quadro delle rispettive politiche settoriali. Il finanziamento delle misure avviene nel quadro del bilancio esistente.
Coordinamento orizzontale e verticale
Secondo l'articolo 8 della legge sul CO2 e l'articolo 15 dell'ordinanza sul CO2, l'UFAM provvede al coordinamento delle misure di adattamento sia a livello federale sia tra la Confederazione e i Cantoni, tenendo conto delle competenze esistenti. Il coordinamento delle misure di adattamento a livello federale (coordinamento orizzontale) avviene nell'ambito della cooperazione esistente tra gli uffici federali nonché in seno al Comitato interdipartimentale Clima (CID Clima).
Ai fini della realizzazione di molte misure è importante la collaborazione fra Confederazione, Cantoni, città e Comuni come pure il coordinamento delle loro attività (coordinamento verticale). In questi casi, gli uffici federali garantiscono il coinvolgimento di Cantoni, città e Comuni nell'ambito della cooperazione esistente. Il coordinamento verticale tra Confederazione e Cantoni nell’ambito delle strategie intersettoriali di adattamento al cambiamento climatico avviene nel quadro della conferenza annuale di coordinamento tra l’UFAM e i Cantoni.
Ulteriore sviluppo della strategia
L’adattamento al cambiamento climatico è un processo che richiede un continuo adattamento al mutamento delle condizioni. Con il progredire del cambiamento climatico aumenta anche la necessità di reagire con misure mirate ai suoi effetti. Soprattutto gli eventi estremi degli ultimi anni, come ad esempio i giorni di canicola estivi del 2015 e del 2018, la siccità del semestre estivo 2018, le forti precipitazioni a Zofingen nel 2017 e a Losanna e Sion nel 2018, hanno mostrato che molti settori non sono preparati a sufficienza per affrontare l’aumento dell’intensità, della durata e della frequenza di simili eventi e che sussiste la necessità di agire in merito all’adattamento al cambiamento climatico. Al contempo si procede a migliorare continuamente le possibilità di adattamento. Tutti questi cambiamenti dovranno trovare considerazione nell’ulteriore sviluppo della strategia. Un compito difficile sarà esaminare e, se del caso, adattare i rischi e le opportunità della Svizzera sulla base degli scenari climatici CH2018 e dei dati e degli scenari idrologici Hydro-CH2018. Nell’esecuzione di tale compito, l’attuazione e l’ulteriore sviluppo della strategia di adattamento dovranno coinvolgere anche altri servizi federali finora esclusi.
Stato dell’attuazione del piano d’azione per l’adattamento ai cambiamenti climatici in Svizzera
Per attuare la strategia di adattamento, il 9 aprile 2014 il Consiglio federale ha adottato un primo piano d'azione per gli anni 2014-2019 e ha incaricato il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) di verificare ogni due anni lo stato di attuazione delle misure del piano d'azione. La prima indagine è stata effettuata nel 2015.
Nel 2017, il Consiglio federale è stato informato sui progressi compiuti nell'attuazione della strategia di adattamento e degli effetti ottenuti. Sulla base di questa indagine, con decisione del 1° dicembre 2017, ha incaricato il DATEC di valutare la necessità di intervenire per l'adattamento e di elaborare un secondo piano d'azione.
Questo piano d'azione per gli anni 2020-2025 comprende 75 misure a livello federale. 63 di queste misure sono attività nei settori e negli ambiti politici della gestione delle acque, della gestione dei pericoli naturali, della protezione del suolo, dell'agricoltura, dell’economia forestale, dell'energia, delle abitazioni, del turismo, della gestione della biodiversità, della salute (umana e animale) e dello sviluppo territoriale. 12 misure sono intersettoriali e trasversali. Esse mirano a migliorare le conoscenze di base e la capacità di agire attraverso il coordinamento, l'informazione e la sensibilizzazione.
Contributo della strategia di adattamento ai cambiamenti climatici
Nell’ambito della valutazione della strategia di adattamento svolta nel 2017 è stato esaminato il contributo della strategia di adattamento ai cambiamenti climatici sulla base di studi di caso riguardanti le sfide «crescente stress da calore», «aumento della siccità estiva» e «innalzamento del limite delle nevicate» ed è stato analizzato il lavoro di coordinamento svolto dall’UFAM. La valutazione giunge alla conclusione che la strategia ha fornito un contributo importante all’adattamento. Ha creato un quadro di riferimento per l’azione coordinata da parte degli uffici federali coinvolti e dei Cantoni. Con lo sviluppo comune della strategia, l’elaborazione sistematica e la presentazione coerente delle tematiche rilevanti ai fini dell’adattamento gli uffici federali sono stati sensibilizzati in materia e spinti ad agire. Il livello di adattamento a livello federale è stato innalzato tra l’altro definendo chiare competenze per fare fronte alle sfide intersettoriali e iscrivendo l’adattamento nelle politiche settoriali. La misurazione dell’efficacia delle misure in termini di contributo al superamento delle sfide intersettoriali è complessa e una valutazione conclusiva non è ancora possibile. Da alcune indicazioni emerge comunque che le misure del piano d’azione sono idonee per fronteggiare le sfide intersettoriali. Tuttavia la maggior parte delle misure richiede tempo per esplicare la loro efficacia.
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Ultima modifica 08.01.2024
