Mesure 02 : Lacs riches en biodiversité et résilients face aux changements climatiques
La mesure vise à renforcer la biodiversité et la résilience des lacs suisses face aux changements climatiques. Elle se concentre principalement sur la qualité de l’eau, la diversité des poissons, la pratique durable de la pêche, la revitalisation des berges lacustres ainsi que l’amélioration des monitorings et de l’exécution. Pour cela, elle jette les bases pour la revalorisation biologique des lacs afin que ces derniers puissent rester, à long terme, des habitats de grande valeur écologique et continuer d’assurer la diversité des fonctions qu’ils remplissent au profit de l’être humain et de l’environnement.
De quoi s’agit-il ?
Les lacs suisses subissent une pression grandissante. Nombre d’entre eux présentent des apports de phosphore encore trop élevés, si bien que les exigences de l’ordonnance sur la protection des eaux en matière de conditions d’oxygène ne sont pas respectées. Les rives lacustres sont en maint endroit fortement aménagées. Quant aux pêcheurs, ils peinent désormais à capturer certaines espèces qui étaient autrefois courantes. Les changements climatiques impactent la biodiversité, modifient les températures et altèrent la teneur en oxygène. Les espèces exotiques envahissantes, telles que la moule quagga, gagnent du terrain.
Dès aujourd’hui, il est nécessaire d’agir afin d’améliorer l’état écologique de plusieurs lacs et de perfectionner le monitoring. Les apports de phosphore doivent être réduits dans de nombreux lacs pour rétablir les conditions oxygéniques dans les profondeurs. En outre, la gestion de la pêche et le monitoring de la biodiversité doivent tenir compte de l’évolution des conditions environnementales pour préserver la diversité piscicole et continuer de permettre son utilisation durable. Dans le même temps, les monitorings sont très différents d’un canton à l’autre.
Or, pour assurer une mise en œuvre efficace des mesures en faveur de la biodiversité, il est nécessaire d’adopter une approche globale. La qualité de l’eau, la pêche, la revitalisation et le monitoring sont étroitement liés : les mesures doivent donc être coordonnées.
La mesure 2 précise les principaux travaux à effectuer concernant la biodiversité et la résilience des lacs face aux changements climatiques. Elle requiert une prise en compte globale des différents facteurs de stress et appelle une collaboration entre plusieurs universités, la Confédération et les cantons. Elle permettra à la Confédération et aux cantons de disposer de connaissances scientifiques actuelles pour planifier et mettre en œuvre leurs mesures en faveur de lacs plus riches en biodiversité et plus résilients face aux changements climatiques.
En quoi consiste la mise en œuvre ?
Mesure partielle 2a : améliorer la qualité de l’eau
Les concentrations de phosphore et d’oxygène nécessaires au maintien de la biodiversité malgré les changements climatiques doivent être étudiées pour les principaux lacs de Suisse.
Il s’agit principalement d’analyser :
- les apports de phosphore maximaux tolérables, dans les 25 plus grands lacs, pour respecter différents objectifs concernant l’oxygène,
- les effets des changements climatiques ou de la moule quagga sur la teneur en oxygène,
- les mesures nécessaires pour respecter les apports de phosphore maximaux tolérables,
- les résultats que les mesures apportent en matière de biodiversité et d’utilisations des lacs.
Mesure partielle 2b : développer le monitoring
Le monitoring doit être revu par les cantons et les instituts de recherche afin de permettre d’identifier, pour tous les lacs du pays, les différents besoins d’action s’agissant de la biodiversité et de la résilience face au climat.
Il s’agit en particulier de :
- définir les biocénoses caractéristiques qu’il faut viser pour que les lacs retrouvent un état semi-naturel,
- recommander un ensemble d’indicateurs et de méthodes pour évaluer la biodiversité et l’état écologique des eaux (en s’appuyant principalement sur les méthodes existantes de l’UE ou des cantons ; développer de nouvelles méthodes n’est pas une priorité),
- formuler des recommandations en vue d’harmoniser le monitoring.
Mesure partielle 2c : renforcer la diversité des poissons et la gestion de la pêche
Cette mesure jette les bases d’une gestion durable de la pêche lacustre, mais aussi de la création de cartes de répartition des espèces piscicoles prioritaires et de leurs habitats.
L’accent est mis sur :
- les frayères et les habitats de juvéniles,
- les principes fondamentaux d’une pêche durable,
- l’influence de conditions environnementales changeantes (p. ex. effets des changements climatiques, baisse des concentrations de phosphore) sur l’utilisation durable des lacs.
Une attention particulière doit être accordée aux espèces de poissons endémiques des lacs suisses.
Mesure partielle 2d : promouvoir la revitalisation des rives lacustres
Des méthodes et des bonnes pratiques applicables dans toute la Suisse en matière de revitalisation des rives lacustres doivent être élaborées.
Ces documents doivent notamment présenter :
- une série d’indicateurs pertinents pour évaluer les rives ayant fait l’objet d’une revitalisation,
- des méthodes standardisées (pour chaque indicateur) en vue du suivi des effets,
- des recommandations concernant la planification et la mise en œuvre,
- des exemples de projets menés avec succès.
Ces bases visent à soutenir les cantons et les communes dans leurs futurs projets de revitalisation.
Intégration et synthèse
Les produits des différentes mesures partielles seront rassemblés et traduits en recommandations destinées aux autorités d’exécution dans le but de promouvoir la biodiversité des lacs ainsi que la résilience de ces derniers face au climat.
La Confédération, les cantons et les scientifiques collaborent étroitement afin de fournir ces travaux. L’Institut fédéral suisse des sciences et technologies de l’eau (Eawag) a fondé un réseau de compétences sur les lacs (Lake Competence Cluster), destiné à soutenir la coordination entre les domaines concernés et l’élaboration d’une synthèse des résultats.
Objectifs à l’horizon 2030
- Mieux comprendre les impacts des changements climatiques sur les lacs suisses.
- Créer les bases nécessaires à des lacs riches en biodiversité et résilients face aux changements climatiques.
- Formuler des recommandations pratiques destinées à soutenir l’exécution des mesures pour les 25 plus grands lacs ainsi que pour les principaux types de petits lacs.
- Formuler des recommandations quant aux méthodes de monitoring et au contrôle de l’efficacité des mesures.
- Élaborer des principes de gestion durable de la pêche lacustre.
- Établir, pour les espèces de poissons prioritaires, des cartes de répartition pour les zones importantes (frayères et habitats de juvéniles).
- Élaborer des recommandations et des documents de référence pour des projets de revitalisation efficaces.
- Améliorer les bases dont disposent la Confédération et les cantons pour la protection et l’utilisation des lacs.
Utilité
La mesure vise à contribuer au maintien de la biodiversité et des fonctions écologiques des lacs à long terme. La résilience de ces derniers face aux changements climatiques et aux autres pressions peut être renforcée par de meilleures conditions oxygéniques et des mesures adaptées.
Ainsi, non seulement la mesure profite aux espèces et aux habitats sensibles, mais elle apporte aussi des bénéfices pour la pêche, l’approvisionnement en eau potable, l’irrigation, le tourisme et la détente — d’importantes activités liées aux lacs.
Elle offre aux cantons et aux services spécialisés des bases concrètes et des recommandations pratiques leur permettant de planifier des mesures de manière plus ciblée, de réaliser ces dernières puis d’en évaluer l’efficacité.
État de la mise en œuvre
L’OFEV, les cantons, les bureaux d’études en environnement et les instituts de recherche mettent en œuvre cette mesure conjointement. Divers projets ont déjà été lancés ou sont en cours de préparation dans les domaines de la qualité de l’eau, du monitoring, de la pêche et de la revitalisation.
L’Eawag coordonne la synthétisation des travaux issus des différents domaines. Parallèlement, plusieurs projets de recherche et d’application pratique sont en cours, et leurs résultats seront intégrés dans les recommandations pratiques destinées à soutenir l’exécution des mesures.
D’ici à 2030, des documents de référence et des recommandations visant à promouvoir la biodiversité des lacs ainsi que la résilience de ces derniers face au climat seront disponibles.
Responsabilités
- Sous l’égide de l’OFEV
- Sous la direction de l’OFEV et de l’Eawag
- En collaboration avec les cantons, des instituts de recherche et des bureaux d’études en environnement
- Principaux partenaires de mise en œuvre : notamment l’Eawag, la Haute école spécialisée bernoise, la Haute école spécialisée de la Suisse italienne et des services spécialisés cantonaux