Verminderungsziel 2020 (für die Jahre 2013 bis 2020)
Als Beitrag zum globalen Klimaschutz hatte sich die Schweiz bis 2020 klare Ziele gesetzt. In der zweiten Verpflichtungsperiode des Kyoto-Protokolls war die Schweiz international verpflichtet, ihre Treibhausgasemissionen im Durchschnitt über die Jahre 2013 bis 2020 um 15,8 Prozent unter das Niveau von 1990 zu vermindern. Die Schweiz hat ihre nationale Zielsetzung für 2020 knapp nicht erreicht, konnte aber ihre internationale Zielsetzung gemäss Kyoto-Protokoll für die Jahre 2013 bis 2020 dank Emissionsverminderungen durch Projekte im Ausland einhalten.
Nationale Zielsetzung (gemäss CO₂-Gesetz)
Das CO2-Gesetz verlangte, dass die Schweiz ihre Treibhausgasemissionen bis im Jahr 2020 um 20 Prozent gegenüber 1990 vermindert (nationale Zielsetzung). Die Verminderungen mussten dabei ausschliesslich durch Massnahmen im Inland erreicht werden. Einen Teil der Treibhausgasbilanz der Schweizer Wälder und der Speicherung von Kohlenstoff in Schweizer Holzprodukten durfte sich die Schweiz nach denselben Regeln wie auf der internationalen Ebene anrechnen, also von ihren Emissionen abziehen.
Bilanz der Treibhausgasemissionen der Schweiz für das Jahr 2020 (Werte in Millionen Tonnen CO2-Äquivalenten pro Jahr):
Im Jahr 2020 führte die milde Witterung in den Wintermonaten zu ausserordentlich tiefen Emissionen im Gebäudebereich. Zusätzlich führten die Massnahmen zur Eindämmung der Coronavirus-Pandemie zu tieferen Emissionen aus dem Verkehr. Dennoch konnte die Schweiz die nationale Zielsetzung gemäss CO2-Gesetz für 2020 knapp nicht erreichen.
Sektorziele (gemäss CO₂-Verordnung)
Für die Jahre 2015 und 2020 definierten die CO2-Verordnung und der erläuternde Bericht zur CO2-Verordnung Zielsetzungen für die Sektoren Gebäude, Verkehr und Industrie sowie für die übrigen Treibhausgasemissionen (Landwirtschaft, Abfall sowie synthetische Gase).
Für 2015 erreichten die Sektoren Gebäude und Industrie ihre Zwischenziele, die Emissionen im Sektor Verkehr lagen dagegen über dem Zielwert. Für 2020 erreichte einzig der Sektor Industrie den erwarteten Zielbeitrag, die Emissionen in den Sektoren Gebäude und Verkehr sowie die übrigen Treibhausgasemissionen lagen dagegen über der Zielsetzung.
Internationale Zielsetzung (gemäss Kyoto-Protokoll)
Die nationale Zielsetzung für 2020 (d. h. die Verminderung um 20 Prozent gegenüber 1990) entspricht einer durchschnittlichen Verminderung über die Jahre 2013 bis 2020 um 15,8 Prozent gegenüber 1990. Dazu hatte sich die Schweiz im Rahmen der zweiten Verpflichtungsperiode des Kyoto-Protokolls international verpflichtet (internationale Zielsetzung). An die internationale Zielsetzung gemäss Kyoto-Protokoll durften Emissionsverminderungen durch Projekte im Ausland angerechnet werden. Für den Erwerb entsprechender Emissionsminderungszertifikate bestand eine Vereinbarung zwischen der Stiftung Klimarappen und dem Eidgenössischen Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK. Wie bei der nationalen Zielsetzung durfte sich die Schweiz auch bei der internationalen Zielsetzung einen Teil der Treibhausgasbilanz der Schweizer Wälder und der Speicherung von Kohlenstoff in Schweizer Holzprodukten nach klar definierten Regeln anrechnen, also von ihren Emissionen abziehen.
Die Schweiz konnte ihre Treibhausgasemissionen im Mittel über die Jahre 2013 bis 2020 gegenüber 1990 nur um rund 11 Prozent vermindern. Die internationale Zielsetzung im Rahmen der zweiten Verpflichtungsperiode des Kyoto-Protokolls wurde aber durch die Berücksichtigung zusätzlicher Beiträge erfüllt, namentlich die anrechenbare Treibhausgasbilanz der Schweizer Wälder und die Speicherung von Kohlenstoff in Schweizer Holzprodukten sowie Emissionsverminderungen durch Projekte im Ausland.
Die technischen Dokumente zur abschliessenden Überprüfung der Zielerreichung durch ein internationales Expertenteam der Vereinten Nationen sind auf der folgenden Webseite verfügbar (auf Englisch):
True-up period reports under the Kyoto Protocol
Weiterführende Informationen
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Direktionsbereich Klima
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3063 Ittigen