Mesures organisationnelles
Une protection totale contre les dangers naturels n’est pas possible. C’est pourquoi la préparation optimale et l’alerte suffisamment tôt sont importantes en cas d’événement afin de sauver des vies et de limiter les dégâts. Dans ce cadre, l’Office fédéral de protection de la population et ses organisations partenaires sont responsable de la protection de la population et de ses conditions de vies. L'OFEV le soutient dans cette tâche exigeante dans le cadre de ses activités en tant qu'office spécialisé. L’OFPP, l’OFEV et les cantons ont défini ensemble six facteurs de réussite d’interventions en cas de dangers naturels.
1. Données actuelles sur les dangers
Une gestion adéquate des dangers naturels suppose une connaissance approfondie de ces dangers et des risques qui y sont associés. Outre les sources de danger elles-mêmes, les informations relatives à l'utilisation des sols, revêtent une importance cruciale pour une gestion intégrale des risques.
Données de base sur les dangers
2. Plans d’intervention actuels
La planification et la préparation des interventions sont des facteurs essentiels pour une gestion efficace des dangers naturels. Cette préparation se fait au moyen de plans d’intervention.
Les plans d’intervention font partie intégrante du plan d’urgence d’une commune et décrivent les activités des équipes de direction et d’intervention avant et pendant un événement. Ces activités comprennent les mesures de gestion de l’événement telles que la surveillance, l’information, l’alerte, la mise en place de mesures de protection mobiles, l’évacuation et la prise en charge des personnes touchées.
Les différents organismes d'intervention de la protection civile ainsi que les services spécialisés et les experts dans le domaine des risques naturels participent à l'élaboration des plans d'intervention.
Pour les aider, l'OFEV met à la disposition des communes un guide destiné à l'élaboration des plans d'intervention. Ce guide facilite la collaboration entre les différents acteurs en présentant clairement le processus d'élaboration et le contenu d'un plan d'intervention.
3. Personnel de commandement et d’intervention formé
Les services spécialisés des différents niveaux apportent leur soutien aux équipes de direction et d’intervention.
Afin de pouvoir réagir rapidement et de manière appropriée en cas d’incident, toutes les personnes doivent être formées et doivent maintenir leur niveau de formation acquis. Outre les formations spécialisées propres à chaque organisation, il est très important d’organiser des exercices conjoints impliquant toutes les organisations partenaires ainsi que les services spécialisés et les instances de direction.
L’OFEV aide les cantons, les communes et les organisations à préparer et mettre en œuvre des formations initiales et continues dans ce domaine en leur fournissant des informations et des conseils en matière de processus.
4. Une expertise sur place – CLDN
Des mesures d’intervention appropriées ne peuvent être prises à temps que si les prévisions et alertes sont interprétées dans le contexte local et si elles parviennent à temps aux responsables et aux équipes d’intervention.
Dans les communes, cette fonction est assurée par des conseillers locaux en dangers naturels (CLDN) qui possèdent une excellente connaissance des spécificités locales. Ils suivent l’évolution de la situation en matière de dangers naturels, recoupent les informations disponibles au niveau fédéral et cantonal (par exemple les alertes) avec les observations et les expériences locales, et évaluent ainsi les évolutions possibles de la situation sur le terrain.
Grâce à leur évaluation, ils peuvent informer à temps les responsables et les équipes d’intervention et leur proposer des mesures d’intervention adaptées avant, pendant et après les événements. Les conseillers locaux en matière de dangers naturels apportent également leur soutien et leurs conseils aux autorités pour la planification des interventions ainsi que pour la documentation des événements.
L’OFEV soutient les cantons dans la formation des conseillers locaux en matière de dangers naturels. Il propose chaque année des cours destinés aux enseignants cantonaux et met à leur disposition le matériel pédagogique nécessaire.
5. Alarmes et alerte
Une mesure essentielle pour limiter les dégâts consiste à avertir et à alerter de manière ciblée les responsables et les équipes d’intervention, ainsi que la population. Cela nécessite une collaboration étroite et coordonnée entre les services compétents concernés, ainsi qu’une chaîne d’alerte fonctionnant parfaitement, des mesures jusqu’à la diffusion des alertes en passant par les prévisions.
L’OFEV, dans le cadre du LAINAT (Comité de pilotage pour les interventions en cas de dangers naturels) et de l’état-major spécialisé « dangers naturels », collabore étroitement avec les autres services spécialisés dans les dangers naturels que sont MétéoSuisse, l'Institut pour l'étude de la neige et des avalanches SLF et le Service sismologique suisse SED, ainsi qu’avec la Protection de la population, contribuant ainsi à l’élaboration et à la diffusion d’alertes uniformes et fondées sur une évaluation commune.
5.1 Projet OWARNA
5.2 Systèmes de mesures et d’alarme
Information de la population (portail sur les dangers naturels)
La population est la force d’intervention la plus efficace. Adopter le bon comportement avant et pendants les phénomènes naturels permet de sauver des vies et contribue à limiter les dégâts matériels importants!
L’alerte, la transmission et l’information de la population visent à tirer parti des capacités de chacun pour limiter l’ampleur des dégâts (responsabilité individuelle). Cela implique que chaque personne dispose en temps utile, sur le lieu de l’événement, des informations nécessaires à sa protection et à la limitation des dégâts, sous une forme compréhensible. Il est notamment indispensable que les situations de danger potentielles ainsi que les consignes de comportement correspondantes soient connues et mises en pratique.
Afin d’améliorer l’information de la population, le portail des dangers naturels a été mis en place et il est géré conjointement par les services fédéraux spécialisés dans les dangers naturels. Par ailleurs, les alertes, les alarmes et les consignes de comportement sont également disponibles via d’autres canaux, par exemple via l’application de MétéoSuisse.