Misure organizzative
Non esiste una protezione assoluta dai pericoli naturali. Per questo motivo è importante, in caso di evento, salvare vite umane e prevenire i danni grazie a una preparazione ottimale e a un sistema di allerta e allarme tempestivo. In caso di pericoli naturali, la Protezione della popolazione (UFPP) e le sue organizzazioni partner sono responsabili della protezione della popolazione e dei suoi mezzi di sussistenza. L'UFAM la sostiene in questo compito impegnativo nell'ambito delle sue attività di ufficio specialistico. Insieme ai Cantoni, l'UFPP e l'UFAM hanno definito sei fattori di successo per gli interventi in caso di pericoli naturali.
1. Basi attuali relative ai pericoli
Una gestione adeguata dei pericoli naturali presuppone una conoscenza approfondita di tali pericoli e dei rischi ad essi associati. Oltre alle caratteristiche dei pericoli stessi, le informazioni relative all'uso del territorio rivestono un'importanza fondamentale per una gestione integrale dei rischi.
2. Pianificazione delle operazioni in corso
La pianificazione e la preparazione degli interventi sono fattori fondamentali per gestire con successo gli eventi legati ai pericoli naturali. Tale preparazione avviene attraverso piani operativi.
I piani operativi fanno parte del piano di emergenza di un comune e descrivono le attività delle forze di comando e di intervento prima e durante un evento. Tali attività comprendono misure di gestione dell'evento quali osservazione, informazione, allerta, allarme, chiusure, allestimento di misure di protezione mobili, evacuazione e assistenza alle persone colpite.
All'elaborazione dei piani operativi partecipano sia le diverse organizzazioni operative della protezione civile sia gli uffici specializzati e gli esperti nel settore dei pericoli naturali.
A titolo di supporto, l'UFAM mette a disposizione dei Comuni una guida per l'elaborazione dei piani operativi. Questa guida facilita la collaborazione tra i vari attori, illustrando chiaramente il processo di elaborazione e i contenuti di un piano operativo.
3. Personale direttivo e operativo addestrato
Affinché sia possibile reagire in modo rapido e adeguato in caso di emergenza, tutte le persone coinvolte devono essere adeguatamente formate e mantenere il livello di preparazione raggiunto. Oltre alla formazione specialistica specifica dell’organizzazione, sono fondamentali le esercitazioni congiunte che coinvolgano tutte le organizzazioni partner, nonché gli uffici specialistici e di comando.
L'UFAM sostiene i Cantoni, i Comuni e le organizzazioni nella preparazione e nella realizzazione di corsi di formazione e perfezionamento in questo ambito, fornendo informazioni specialistiche o consulenza sui processi.
4. Competenze specialistiche in loco – LNGB
È possibile adottare misure di intervento adeguate solo se le previsioni e gli avvisi vengono interpretati nel contesto locale e se giungono tempestivamente alle autorità di comando e alle forze di intervento.
Nei comuni, questa funzione è svolta dai consulenti locali in materia di pericoli naturali (LNGB), che vantano un'ottima conoscenza delle condizioni locali. Essi monitorano la situazione attuale dei pericoli naturali, integrano le informazioni disponibili a livello federale e cantonale (ad esempio gli avvisi) con le osservazioni e le esperienze locali, valutando così i possibili sviluppi della situazione dei pericoli naturali sul posto. Sulla base della loro valutazione, possono informare tempestivamente le forze di comando e di intervento e proporre loro misure di intervento adeguate prima, durante e dopo gli eventi. I consulenti locali in materia di pericoli naturali supportano e consigliano inoltre le autorità nella pianificazione degli interventi e nella documentazione degli eventi.
L'UFAM sostiene i Cantoni nella formazione dei consulenti locali in materia di pericoli naturali. Ogni anno organizza corsi per i docenti cantonali e mette a disposizione il materiale didattico necessario.
5. Avvisi e allarmi
Una misura fondamentale per la mitigazione dei danni consiste nell'avvisare e allertare in modo mirato i vertici e le forze di intervento, nonché la popolazione. Ciò richiede una collaborazione intensa e coordinata tra i servizi competenti e una catena di allerta perfettamente funzionante, che vada dalle misurazioni alle previsioni fino alla diffusione degli avvisi.
L'UFAM collabora strettamente, nell'ambito del LAINAT (Comitato direttivo «Intervento pericoli naturali») e dello Stato maggiore specializzato pericoli naturali (SMPN), con gli altri servizi specializzati in materia di pericoli naturali quali MeteoSvizzera, Istituto per lo studio della neve e delle valanghe SLF e Servizio Sismico Svizzero SED, nonché con la Protezione della popolazione, contribuendo così a elaborare e diffondere allerte uniformi e basate su una valutazione comune.
5.1 Projekt OWARNA
5.2 Sistemi di misurazione e allarme
6. Informazione della popolazione (portale sui pericoli naturali)
La forza più efficace è la popolazione: un comportamento corretto prima e durante gli eventi naturali salva vite umane e contribuisce a ridurre i danni materiali ingenti!
Il sistema di allerta, allarme e informazione della popolazione mira a sfruttare le capacità di ciascuno per ridurre l'entità dei danni (responsabilità individuale). Ciò presuppone che ogni persona disponga tempestivamente, sul luogo dell'evento, delle informazioni necessarie per la propria protezione e per la riduzione dei danni, presentate in forma comprensibile. In particolare, è necessario conoscere e mettere in pratica le possibili situazioni di pericolo e le relative istruzioni di comportamento.
Per migliorare l'informazione della popolazione è stato sviluppato il portale sui pericoli naturali, gestito congiuntamente dai servizi federali competenti in materia. Inoltre, gli avvisi, gli allarmi e le istruzioni sul comportamento da tenere sono disponibili anche tramite altri canali, ad esempio tramite l'app di MeteoSvizzera.