Finanziamento e fondo per le acque di scarico
Cos’è il fondo per le acque di scarico?
Scopo e obiettivo del fondo
I residui di prodotti chimici organici, quali medicinali, prodotti per la pulizia o pesticidi, nei nostri corsi e specchi d’acqua possono avere ripercussioni sugli organismi acquatici e sulle risorse di acqua potabile. Per ridurre l’impatto di tali microinquinanti, si potenzieranno con una fase di depurazione supplementare diversi impianti di depurazione delle acque (IDA) selezionati. I criteri di selezione si basano sull’ordinanza sulla protezione delle acque (all. 3.1 n. 2 cifra 8). Le relative norme di legge sono in vigore già dal 1° gennaio 2016.
Il 75 per cento dei costi per la costruzione delle nuove fasi per l'eliminazione dei microinquinanti sarà cofinanziato da un fondo speciale per le acque reflue di nuova creazione.
Il fondo è alimentato da una tassa annua sulle acque di scarico, cui gli IDA saranno soggetti fino al 2040. La tassa è stabilita secondo il numero di abitanti allacciati all’IDA e ammonta a un massimo di 9 franchi per persona allacciata. La tassa sulle acque di scarico è stabilita secondo il numero di abitanti allacciati all’IDA e ammonta a un massimo di 9 franchi per persona allacciata. L’adozione di misure di riduzione dei microinquinanti da parte degli IDA comporta un aumento dei costi di esercizio; per tale motivo, questi IDA sono esentati dalla tassa.
Stato attuale del fondo per le acque di scarico
Entrate e uscite
| Mio. CHF |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
| Entrate |
74.29 |
74.59 |
75.31 |
70.52 |
68.71 |
69.20 |
68.22 |
68.62 |
| Tassa sulle acque di scarico |
74.29 |
74.59 |
75.31 |
70.52 |
68.71 |
69.20 |
68.22 |
68.62 |
| Tasso d’interesse / Restituzione |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
| Uscite |
10.45 |
16.34 |
44.51 |
26.78 |
19.41 |
36.8 |
37.77 |
55.59 |
| Indennità all’IDA |
10.00 |
15.89 |
43.90 |
26.09 |
18.80 |
26.16 |
37.25 |
55 |
| Oneri per il fondo |
0.45 |
0.45 |
0.61 |
0.69 |
0.61 |
0.64 |
0.52 |
0.59 |
| Risultato annuo |
63.84 |
58.25 |
30.79 |
43.74 |
49.30 |
32.4 |
30.45 |
13.03 |
Patrimonio del fondo,
stato 31.12. |
63.84 |
122.09 |
152.88 |
196.62 |
245.92 |
278.32 |
308.78 |
321.82 |
Previsioni 2040
Totale entrate
Totale uscite |
ca 1200 mio. CHF
ca 1200 mio. CHF |
|
|
|
|
Allo stato attuale delle conoscenze, le entrate totali saranno sufficienti per coprire le uscite previste. Al termine dei lavori di potenziamento degli IDA lo stato patrimoniale del fondo deve essere pari a zero. Se del caso, per raggiungere tale obiettivo l’aliquota può essere ridotta.
Entrate
Nel 2023 erano soggetti alla tassa 689 IDA cui erano allacciati complessivamente 7,62 mio. di abitanti. Le entrate ammontavano a circa 68.6 mio. di franchi.
Uscite
Le uscite nel 2023 sono state pari a circa 55 mio. di franchi. Per 20 IDA vi è stato un pagamento parziale o finale. Le spese sono state superiori di circa 18 milioni di franchi rispetto all'anno precedente, soprattutto a causa dell'aumento dell'attività di costruzione.
IDA in fase di potenziamento e uscite del fondo
Risultato annuo
Il fondo per le acque di scarico è stato aperto nel 2016. A fine 2023 il suo patrimonio ammontava a circa 321 mio. di franchi. Il patrimonio del fondo è al momento in continua crescita, dato che le entrate sono oggi superiori alle uscite. Questa crescita continuerà presumibilmente fino al 2024. Poi le uscite supereranno le entrate e il patrimonio del fondo sarà esaurito entro il 2040.
Sviluppo delle entrate e delle uscite del fondo
Stato del potenziamento degli IDA
Impianti di depurazione con misure di eliminazione dei microinquinanti
A fine 2023 erano 28 gli impianti in fase di potenziamento ai fini dell’eliminazione dei microinquinanti. Dal 2016 a oggi 28 IDA hanno attuato le misure necessarie, di cui 24 sono stati potenziati con una fase supplementare volta a eliminare i microinquinanti e 4 sono stati chiusi e allacciati a un altro IDA. Se al posto di impianti, installazioni e apparecchiature per l’eliminazione delle sostanze organiche in tracce vengono realizzate canalizzazioni, sono computabili costi pari al massimo a quelli che sarebbero sorti con misure nella stazione di depurazione.
Al momento sono previsti quattro criteri di selezione (cfr. riquadro 1). Tenendo conto di questi criteri, circa 135 IDA adotteranno misure di potenziamento volte a eliminare sostanze organiche in tracce. Un criterio supplementare (cfr. riquadro 2) entrerà in vigore nel 2028 e comporterà l’adozione di misure analoghe da parte di una cinquantina di altri IDA.
Riquadro 1: criteri di selezione attualmente in vigore
• Impianti a partire da 80 000 abitanti allacciati;
• Impianti a partire da 24 000 abitanti allacciati nel bacino imbrifero di laghi;
• Impianti a partire da 8000 abitanti allacciati, che immettono in un corso d’acqua acque di scarico non depurate con una quota superiore al 10 per cento di sostanze organiche in tracce;
• Impianti a partire da 8000 abitanti allacciati, se la depurazione è resa necessaria da condizioni idrologiche particolari.
Riquadro 2: criteri di selezione supplementari a partire dal 2028
Impianti a partire da 1000 abitanti allacciati che immettono in un corso d’acqua acque di scarico non depurate con una quota di sostanze organiche in tracce superiore al 20 per cento, se il corso d’acqua è in una zona sensibile dal punto di vista ecologico o importante per l’approvvigionamento di acqua potabile e se la pianificazione del Cantone obbliga gli impianti a depurare le acque all’interno del bacino imbrifero.
Andamento della popolazione allacciata
Nel 2023 la popolazione svizzera era pari a circa 8,96 mio. di persone, di cui circa il 13 per cento era allacciato a un IDA che eliminava microinquinanti. Tale percentuale è in aumento dal 2016 in concomitanza con il continuo potenziamento degli IDA e nel 2040 raggiungerà presumibilmente il 70 per cento.
Sviluppo degli IDA con misure e andamento degli abitanti allacciati
Prestazione dell’IDA potenziato
Gli IDA potenziati con una fase supplementare volta a eliminare i microinquinanti devono raggiungere un grado di efficienza dell’80 per cento. Il tasso di depurazione viene misurato sulla base di 12 sostanze. Il monitoraggio della prestazione di depurazione è di competenza dei Cantoni.
Dei 28 IDA che sono stati potenziati entro il 2021, 24 sono stati equipaggiati di una fase di trattamento supplementare per rimuovere i microinquinanti dalle acque reflue e 4 sono stati raccordati a degli impianti. Dei 24 impianti di depurazione potenziati, 19 sono in funzione da almeno un anno e le loro prestazioni sono state verificate. 15 di questi soddisfano i requisiti e raggiungono il grado di riduzione dei microinquinanti dell’80 per cento richiesto. Solo 4 IDA non hanno raggiunto il grado di riduzione dei microinquinanti dell’80 per cento nel 2023. Le cause sono note e sono state adottate misure che consentiranno di rispettare i requisiti in futuro.
| Cantone |
IDA |
2023 |
Commento |
AG |
Reinach |
raggiunto |
|
AR |
Herisau |
raggiunto |
|
BE |
Thunersee |
raggiunto |
|
JU |
SEDE |
raggiunto |
|
JU |
SEPE |
raggiunto |
|
SG |
Flawil (Oberglatt) |
non raggiunto |
Grado di eliminazione medio del 78 per cento. Superamento in 3 campioni su 12 in caso di picchi di acque meteoriche. Sempre ampiamente rispettato con tempo asciutto. Sono state adottate misure di ottimizzazione. |
SG |
Morgental |
non raggiunto |
Grado di eliminazione medio del 79 per cento. Superamento in 5 campioni su 13. Le cause sono note e sono state adottate misure che consentiranno di rispettare i requisiti in futuro. |
SG |
Thal-Altenrhein |
raggiunto |
|
TG |
Aadorf |
raggiunto |
|
TG |
Hefenhofen (Aachtal Moos) |
non raggiunto |
Grado di eliminazione medio dell’81,8 per cento. Grado di eliminazione leggermente inferiore in 2 campioni su 6. Sono state adottate misure di ottimizzazione. |
VD |
Penthaz |
raggiunto |
|
ZG |
Cham (Schönau) |
raggiunto |
|
ZH |
Bassersdorf |
raggiunto |
|
ZH |
Buchs (Furthof) |
raggiunto |
|
ZH |
Dübendorf |
raggiunto |
|
ZH |
Egg-Oetwil |
raggiunto |
|
ZH |
Gossau |
raggiunto |
|
ZH |
Wetzikon |
non raggiunto |
Grado di eliminazione medio del 77,9 per cento. Superamento in 4 campioni su 11. Le cause sono note e sono state adottate misure che consentiranno di rispettare i requisiti in futuro. |
ZH |
Zürich (Werdhölzli) |
raggiunto |
|
| I dati della valutazione annua non sono ancora disponibili: |
| SG |
Flawil |
|
dal 2024 |
| SG |
Morgental |
|
dal 2024 |
| TG |
Hefenhofen (Aachtal, Moos) |
|
dal 2024 |
| ZH |
Gossau |
|
dal 2024 |
| ZH |
Buchs (Futhof) |
|
dal 2024 |
