Aufgabenteilung für den Schutz vor Erdbeben

Die Zuständigkeiten für den Schutz vor Erdbeben sind in der Schweiz auf verschiedenen Ebenen angeordnet. Sowohl Private als auch Behörden, Versicherungen und Fachvereine sind in unterschiedlichen Funktionen zuständig. Da im Schadenfall der Eigentümer haftet, muss es im Interesse jedes einzelnen Bauherren liegen – ob privat oder öffentlich - Bauten erdbebengerecht zu erstellen.

Eigentümer

Jeder Eigentümer - öffentlich oder privat - ist für die Sicherheit seiner Baute verantwortlich, so auch bei Erdbeben. Im Schadenfall haftet er gemäss Art. 58 OR (Haftung des Werkeigentümers). Der Eigentümer ist damit verpflichtet, die Erdbebensicherheit gemäss den geltenden Schweizer Normen beim Erstellen, Betreiben oder Unterhalten seiner Bauten zu berücksichtigen. In der Praxis muss er dazu die nötige Fachkompetenz bei Architekten und Bauingenieuren einholen. Der Eigentümer ist im Ereignisfall auch für die Schadenbehebung zuständig.

Architekten und Bauingenieure

Architekten und Bauingenieure haften gegenüber ihren Auftraggebenden für getreue und sorgfältige Ausführung des Auftrags gemäss Art. 398 OR. Sie sind verpflichtet die vereinbarten Leistungen nach den anerkannten Regeln der Baukunde zu erbringen (Sorgfaltspflicht). In der Funktion als Gesamtleiter muss der Architekt das Thema Erdbebensicherheit in das Bauprojekt einbringen. Als Planer ist er zuständig in Zusammenarbeit mit dem Bauingenieur ein erdbebengerechtes Bauwerk zu projektieren und zu realisieren. Der Bauingenieur ist dafür verantwortlich, sich fachlich im Erdbebeningenieurwesen aus- und weiterzubilden.

Gemeinden

Die Gemeinden in der Schweiz sind zuständig für die Erteilung von Baubewilligungen. Damit obliegt ihnen die Prüfung, ob allfällige geltenden erdbebenspezifischen Auflagen  in Bauprojekten korrekt berücksichtigt werden. Als Eigentümer sind die Gemeinden für den Erdbebenschutz ihrer eigenen Bauten und Anlagen verantwortlich.

Kantone

Im Kompetenzbereich der Kantone liegt die Baugesetzgebung und damit die Formulierung erdbebenspezifischer Anforderungen. Die Kantone haben somit die Möglichkeit spezifische Auflagen zur Erdbebensicherheit bei den Baubewilligungsverfahren einzuführen und sind dafür verantwortlich die baugesetzlichen Rahmenbedingungen für Instandstellung und Wiederaufbau nach einem Ereignis zu setzen. Darüber hinaus sind die Kantone für die Bewältigung von Erdbeben zuständig. Als Eigentümer sind sie für den Erdbebenschutz ihrer eigenen Bauten und Anlagen verantwortlich.

Bund

Der Bund ist für die Erdbebenüberwachung und die nationale Gefährdungsabschätzung zuständig (Schweizerischer Erdbebendienst). Die Aufsichts- und Subventionsbehörden des Bundes können die Umsetzung von Massnahmen zur Erdbebenvorsorge verlangen. Der Bund muss die Kantone im Ereignisfall gemäss Prinzip der Subsidiarität unterstützen.  Als Eigentümer ist er für den Erdbebenschutz seiner Bauten und Anlagen verantwortlich.

Versicherungen

Versicherungen sind nicht verpflichtet Erdbebenschäden zu decken. Wenn Eigentümer sich freiwillig gegen Erdbebenschäden versichern, dann sind die Versicherungen für die Schadenabwicklung im Ereignisfall zuständig. Siebzehn kantonale Gebäudeversicherungen haben einen Pool mit 2 Milliarden Franken geschaffen. Sie haben sich freiwillig verpflichtet diese Mittel bei einem Erdbeben zu verteilen. Die kantonale Gebäudeversicherung Zürich deckt Erdbebenschäden aus einem eigenen Fonds mit insgesamt 1 Milliarde Franken.

Fachvereine

SIA - Der Schweizerische Ingenieur- und Architektenverein  erklärt sich zuständig für die Schaffung von Normen und Ordnungen im Bauwesen.

SGEB - Die Schweizer Gesellschaft für Erdbebeningenieurwesen und Baudynamik vertritt als Fachgesellschaft des SIA die Interessen der im Erdbebeningenieurwesen und der Baudynamik spezialisierten Bauingenieure.

Hochschulen

Die Hochschulen (ETH und FH) sind für die Grundausbildung von Architekten und Ingenieuren im Bereich Erdbebeningenieurwesen zuständig sowie für Forschung und Weiterbildung.

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Letzte Änderung 30.10.2018

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