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Santé des végétaux: Une législation axée sur la prévention
Avec les changements climatiques et l’augmentation de la circulation des personnes et des marchandises à travers le monde, de plus en plus d’espèces gagnent de nouveaux habitats, loin de leur territoire d’origine, et s’y établissent, menaçant parfois considérablement l’environnement, l’économie et la santé publique. Vu sa situation géographique et ses nombreux liens commerciaux avec le monde entier, la Suisse est particulièrement touchée par ce phénomène. Des organismes nuisibles pour la forêt sont souvent transportés avec du matériel végétal ou des emballages en bois et finissent par apparaître en forêt.
Qu'il s'agisse d'insectes, de vers ronds (nématodes), de phytoplasmes, de bactéries, de champignons, de virus, de viroïdes ou de plantes, ces organismes menacent les arbres et les arbustes, non seulement dans les forêts mais aussi en dehors.
Selon leur degré de propagation et les moyens de lutte, on distingue les organismes nuisibles dangereux (OND) et les organismes nuisibles particulièrement dangereux (ONPD).
Depuis l’entrée en vigueur de l’ordonnance sur la santé des végétaux (OSaVé) le 1er janvier 2020, ces derniers sont subdivisés en quatre catégories : les organismes de quarantaine, dont les organismes de quarantaine prioritaires, , les organismes de quarantaine potentiels, les organismes de quarantaine de zone protégée et les organismes réglementés non de quarantaine. Tous ces organismes sont des espèces exotiques qui présentent un potentiel de dommages très élevé et qui, suivant la catégorie à laquelle ils appartiennent, ne se rencontrent pas encore en Suisse ou alors seulement très localement. Les autorités ont ainsi ordonné des mesures de protection pour en empêcher l’introduction et la propagation. Il en est de même dans les autres pays d’Europe. Si ces organismes nuisibles redoutés apparaissent malgré les mesures de protection, ils doivent, en fonction de leur catégorie, être signalés aux autorités phytosanitaires et être combattus. Les ONPD présents en Suisse sont mentionnés dans les annexes de l’ordonnance du DEFR et du DETEC relative à l’ordonnance sur la santé des végétaux (OSaVé-DEFR-DETEC). La liste est harmonisée à l’échelle européenne. L’OSaVé indique les mesures de protection à prendre. L’ordonnance de l’OFEV sur les mesures phytosanitaires au profit de la forêt (OMP-OFEV) ainsi que l’aide à l’exécution en matière de protection des forêts de l’OFEV donnent plus de précisions sur certains organismes.
Pour protéger les forêts suisses des effets dévastateurs des ONPD, il faut empêcher ces organismes de s’introduire et de se propager. En cas d’infestation, seules une prévention ciblée et une lutte systématique adaptées selon la catégorie de l’ONPD permettent d’atteindre cet objectif. En Suisse, c’est le Service phytosanitaire fédéral qui est responsable des mesures officielles de contrôle et de lutte, en collaboration avec les cantons. Il développe des stratégies de lutte contre certains ONPD pour mieux parer aux dangers biotiques actuels et futurs menaçant les forêts du pays.
Bundesamt für Landwirtschaft BLW: Pflanzengesundheit
De nombreux organismes autres que les ONPD peuvent nuire aux forêts. Il s’agit d’espèces indigènes ou exotiques qui se sont tellement propagées en dehors de leur aire d’origine qu’il n’est plus possible de les réglementer de la même manière que les ONPD. Pour ces organismes nuisibles qualifiés de dangereux (OND), les autorités n’édictent pas obligatoirement des directives, mais émettent des recommandations au cas par cas en vue de limiter les dégâts. Les bostryches, le Chalara fraxinea, responsable du dépérissement des pousses du frêne, l’ailante et le cynips du châtaigner n’en sont que quelques exemples.
Le conseil de direction de la Conférence des inspecteurs cantonaux des forêts et la division Forêts de l’Office fédéral de l’environnement (OFEV) ont chargé un groupe de travail de prioriser les espèces nuisibles à la forêt. L’objectif était d’établir une liste des principaux organismes nuisibles à la forêt et de définir les critères pour l’évaluation des dommages. La participation de représentants de la Confédération et des cantons ainsi que la présentation et l’adoption des résultats obtenus lors des ateliers communs du groupe de travail ont permis de prendre en compte les éventuelles spécificités cantonales ou régionales. Les résultats finaux ont été publiés dans un rapport.
Le rapport sur la priorisation des espèces est un instrument pour la Confédération et les cantons qui permet non seulement de planifier les ressources humaines et financières sur le plan stratégique, mais aussi d’engager les moyens nécessaires du point de vue opérationnel pour faire face aux menaces biotiques sur les forêts, par exemple dans le cadre des conventions programmes. En outre, le groupe de travail CIC consacré à la protection des forêts procède régulièrement à la révision des annexes du rapport.
Priorisation des organismes nuisibles potentiellement dangereux pour la forêt (PDF, 870 kB, 11.12.2020)Rapport de la CIC et de l’OFEV, 2ème actualisation novembre 2020 (annexes modifiées)
Classement par ordre de priorité des organismes nuisibles pertinents pour la forêt (annexe 1) (XLSX, 84 kB, 28.06.2021)Liste des organismes nuisibles évalués comme pertinents pour la forêt
Directives sur la gestion des organismes nuisibles pour les forêts. 2ème édition actualisée 2020. Première édition 2018.
La base de données du service Protection de la forêt suisse fournit des informations générales sur les insectes, les vers ronds (nématodes), les phytoplasmes, les bactéries, les champignons, les virus et les viroïdes menaçant les forêts.
Infoflora fournit des informations sur les végétaux menaçant les forêts.
Délégués cantonaux à la protection des forêts (PDF, 79 kB, 28.04.2023)Adresses (en allemand)
Services phytosanitaires cantonaux (PDF, 109 kB, 28.04.2023)Adresses (en allemand)
Santé des végétaux: Une législation axée sur la prévention
Überwachung von besonders gefährlichen Schadorganismen für den Wald – Jahresbericht 2020 (PDF, 15 MB, 22.09.2021)Mit Unterstützung des BAFU
Dernière modification 28.04.2023